治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。 全省村(社区)“两委”换届是加强城乡基层党组织和基层政权建设的基础性工作，是城乡基层政治生活中的一件大事。按照中央部署要求及省委工作安排，从去年12月开始，全省11637个村、4436个社区“两委”集中进行换届。 高标准谋划，高起点开局，高质量推进。 省委对此项工作高度重视，两次召开省委常委会会议专题研究全省换届工作方案，成立领导及工作机构。省委书记、省人大常委会主任张国清亲自研究、亲自部署、靠前指挥，出席全省换届工作会议并讲话，多次深入乡村一线调研，了解工作情况，进行具体指导。 这次换届是村(社区)“两委”任期由3年改为5年的第一次换届，是我省村和社区首次同时集中换届，且在新冠肺炎疫情严峻形势下进行，是历次换届中涉及面最广、工作量最大、情况最复杂的一次，但也是用时最短、措施最实、质量最好的一次。 截至4月17日，我省村(社区)“两委”换届工作圆满完成。村、社区分别选举产生“两委”成员64716人、34721人，新面孔增多、年轻人增多、“能人”增多，学历层次优、结构功能优，平均年龄大幅下降，整体实现“三增两优一降”，一场选优配强、强基固本的决胜战役圆满收官。 把稳“方向盘” 党的领导贯穿换届始终 村(社区)“两委”换届选举事关基层政权稳固，事关群众民生福祉，事关社会大局和谐稳定。全省各级党委提高政治站位，压紧压实责任，把党的领导贯穿换届始终，牢牢把握换届主导权。 为打好提前量、下好先手棋，早在去年3月初，省委组织部即着手推动村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作，全省“一肩挑”比例由2019年底的32.8%提高到换届前的95.9%。去年3月底，出台《村党组织书记管理暂行规定》，为选好管好用好村党组织书记提供制度保障。 软肩膀挑不起硬担子，从去年4月起，全省排查整顿软弱涣散村(社区)党组织1056个，着重解决可能影响换届的突出问题。去年8月初，我省下发做好换届准备工作通知，明确4个方面14项具体任务，推动各地区各部门协同做好调研摸底、干部储备、离任审计等工作，排查确定选情复杂村(社区)583个，一村(社区)一策“解剖麻雀”，推动整改、动态销号。 一幅“三色图”挂在沈阳市委组织部副部长赵涵斌的办公室里。他告诉记者：“这是换届选情‘三色图’，对每个村(社区)的换届选情按5大项、18小项分别进行评价赋分，根据得分排序确定平稳、重点、难点，并依次填充绿色、黄色、红色，建立台账、每月调度、动态调整。”针对排查出选情复杂、信访矛盾突出的127个重点难点村，沈阳市实行“四个一”整改措施，县乡“一把手”领衔挂帅、带头包保，做到换届前全部销号。 为把稳“方向盘”，全省市县乡三级党委书记全部担任领导小组组长，以“一把手工程”全面扛起换届政治责任，带动2.2万名党员干部蹲点村(居)落实落细“三包三保”责任，7.3万名乡镇(街道)干部常驻一线，推动换届有力有序进行。 通过村(社区)“两委”换届，党在基层的执政基础进一步巩固。全省11195个村、4419个社区实现党组织书记、村(居)委会主任“一肩挑”，分别占96.2%、99.6%，较上届提升66.1个百分点和14.8个百分点，党组织领导下的村(居)民自治制度得到有效落实和强化。 坚持“高线”标准 将选优配强作为重中之重 “感谢大家对我的信任，我将带领新一届‘两委’班子拿出实招强村富民……”新当选的朝阳县东大道乡奈林皋村党支部书记兼村委会主任杨现坤，面对村民郑重承诺。 成立农机合作社，发展集体经济，带领大家共同致富，村民们打心底里支持他、推选他。 支部强不强，要看“领头羊”。在坚持政治标准的前提下，致富带富能力不仅成为选人用人的重要标准，更成为选民投票时的一把标尺，一批懂经营、会管理的“能人”上岗成为村党组织书记。 为政之要，唯在得人。 全省各级党组织突出“双好双强”标准，认真落实“两委”成员“五好”正面标尺和“十不选”负面清单要求，坚持优中选优、好中选强，严格执行人选资格联审制度，积极拓宽选人渠道，30267名致富能手、1461名外出务工经商返乡人员、4817名本乡本土大学毕业生、4098名退役军人进入村“两委”班子，占比达到62.8%，“头雁”队伍更过硬。 铁岭市大力实施“一村一名大学生”培养计划和“雁归计划”，储备1500名优秀后备人选，为村(社区)“两委”班子的人才“蓄水”。 王冬敏就是这个“蓄水池”中新涌入的“活水”。得知返乡大学生王冬敏高票当选为昌图县双庙子镇有利村“两委”班子成员，许多村民都很满意，“这孩子是乡亲们看着长大的，心肠热、能力强，我们支持她。”看到乡亲们期盼的眼神，王冬敏深感责任重大。 聚焦乡村振兴选能人，2.7万名学历高、素质优的农村实用人才被选进村“两委”班子，3.7万名历经考验和实践磨砺的村干部连选连任，每个村都有1名35岁以下和大专以上学历的干部。与此同时，各地同步健全完善村党组织领导、村委会执行、村务监督委员会监督、村级集体经济组织发展的组织体系，以组织振兴推动乡村振兴。 强指导严推进 营造风清气正换届环境 严格依法依规组织推进，营造风清气正换届环境，直接关系换届工作之成败。 为此，省委组建7个巡回督导组，市县乡共成立15550个督(指)导组，对换届进行全程监督指导，实地督导17.5万次，访谈干部群众50.1万人次，协调解决问题2.4万件。村(社区)党组织召开严肃换届纪律专题组织生活会1.6万次，换届候选人和工作人员全部签订纪律承诺书。 工欲善其事，必先利其器。 省换届工作领导小组专门编制换届流程图，下发《指导手册》，组织培训换届骨干22.1万人次，规范党组织换届33项程序步骤和村(居)委会换届25项程序要求，自上而下建立健全定期调度机制，一步一把关、一步一复核，确保选举程序合法、过程公开、结果有效。充分发挥全省2万余名驻村第一书记和工作队干部乡村全覆盖优势，将组织好换届选举作为其驻村任期的“大考”，推动换届政策要求落到实处。建立“12380”、信访、电话、网络“四位一体”举报平台，进一步畅通换届信访举报渠道。 “我们坚持教育在先、监督在前，亮明换届‘高压线’，将纪律要求融入换届全过程，营造风清气正换届氛围。”大连市委组织部副部长张洪喜介绍，大连市735名“两专三兼”纪检监察干部和2002名村级正风肃纪监督员成为换届监督的有效力量，紧盯选民登记、候选人提名、投票选举等问题易发多发时段，加强明察暗访，确保换届平稳有序。 依法依规、正风肃纪，风清气正的换届环境为新老班子平稳交接打下了基础，也为新班子轻装上阵卸下了包袱。群众初次信访事项及时受理率、按期办结率实现两个100%，信访、违纪违法案件、负面舆情数量较上届分别下降48.7个百分点、65.2个百分点和66.7个百分点，村风民风得到净化和提升。 绘就好蓝图、选出好干部、配齐好班子、树立好导向、形成好气象。新一届村(社区)“两委”班子迅速进入工作状态，正着力办好“开门一件事”，谋划好任期工作规划，扬帆启航新征程。 |
